Plataforma Metodológica de Evaluación del Desempeño y Conducta Profesional
Sistema integral para la Administración del Futuro diseñado bajo las prescripciones del Artículo 20 del EBEP (Estatuto Básico del Empleado Público), el Real Decreto-Ley 6/2023, las directrices del Capítulo 9 de la norma ISO 9001 (Evaluación del Desempeño) y las exigencias garantistas del Reglamento (UE) 2024/1689 (EU AI Act), garantizando calidad, mejora continua, imparcialidad, objetividad, paz social y transformación digital eficientemente orientada al servicio del ciudadano.
Capacidad directiva y técnica para coordinar equipos multidisciplinares, alinear la estrategia organizativa con el interés general y promover la innovación procedimental.
Compromiso activo con la accesibilidad, la agilidad en la tramitación de expedientes y la resolución transparente de las necesidades públicas bajo los principios de eficacia y buena fe.
Garantía de explicabilidad ex-ante y trazabilidad inmutable de los resultados evaluativos, asegurando el derecho del empleado a conocer y fiscalizar los criterios de puntuación.
Los 5 Principios Reguladores Inviolables del Sistema de Evaluación
Criterios públicos, fórmulas publicadas ex-ante y trazabilidad algorítmica total para comisiones paritarias y representación sindical.
Sustitución de apreciaciones subjetivas por indicadores verificables de traza digital administrativa e interoperabilidad.
Capacitación técnica de evaluadores, independencia de juicio y ausencia absoluta de sesgos o presiones políticas.
Equidad de género, adaptabilidad a situaciones de conciliación y ausencia de penalizaciones por ausencias debidamente justificadas.
Respeto absoluto al estatuto funcionarial y negociación colectiva previa obligatoria en Mesa General (Art. 37 EBEP).
Objetivos de Transformación Institucional
INDGOV no persigue una fiscalización punitiva, sino la optimización de recursos públicos, el reconocimiento del mérito individual y la implicación directa de los empleados en la fijación de metas compartidas, vinculando el éxito colectivo a la excelencia organizativa conforme a los estándares internacionales de calidad.
Protección del Núcleo Funcionarial
La evaluación del desempeño en ningún caso menoscaba la inamovilidad de la condición de funcionario de carrera. Las consecuencias evaluativas se proyectan exclusivamente sobre la carrera horizontal, la asignación de productividad variable, la formación y la provisión de puestos.
ISO 9001 (Capítulo 9: Evaluación del Desempeño), EU AI Act y Normas Técnicas
Los sistemas informáticos de evaluación del desempeño en el Sector Público gestionan datos sensibles y requieren un marco de calidad riguroso. INDGOV integra formalmente los requisitos del Capítulo 9 de la norma ISO 9001 (Seguimiento, medición, análisis y evaluación) junto con la normativa europea estricta.
Prohibiciones Algorítmicas Inviolables en el Trabajo (Art. 5 EU AI Act)
Garantías técnicas integradas de forma nativa en el código fuente de INDGOV.
Bloqueo absoluto de tecnologías de reconocimiento facial, análisis biométrico afectivo o inferencia de emociones en entornos laborales públicos.
Inadmisibilidad de evaluaciones basadas en comportamiento social ajeno al puesto, opiniones personales o perfiles conductuales no laborales.
El algoritmo solo emite propuestas motivadas. Es imperativa la firma del evaluador humano para cualquier acto administrativo retributivo o de carrera.
Evaluación del Desempeño y Calidad
Alineación con el apartado 9.1 (Seguimiento, medición, análisis y evaluación), 9.2 (Auditoría interna) y 9.3 (Revisión por la dirección) aplicado al rendimiento institucional y de los empleados públicos.
Accesibilidad ICT (WCAG 2.2 AA)
Accesibilidad universal de productos y servicios TIC obligatoria para el Sector Público. Cumplimiento estricto de la norma europea EN 301 549 y directrices WCAG 2.2 Nivel AA.
EU AI Act: IA de Alto Riesgo
Clasificación en Anexo III, punto 4 (Gestión de trabajadores). Evaluación de Impacto en Derechos Fundamentales (FRIA - Art. 27) y explicabilidad algorítmica ex-ante.
RGPD & LOPDGDD: Protección Datos
Prohibición de decisiones 100% automatizadas (Art. 22 RGPD). EIPD/DPIA previa, cifrado AES-256 en reposo, TLS 1.3 en tránsito y soberanía de datos alojada en España (UE).
Seguridad & Ciberresiliencia
Sistema de Gestión de Seguridad de la Información (SGSI). Notificación de incidentes en menos de 24h al CCN-CERT y Esquema Nacional de Seguridad (ENS ALTA).
Capital Humano & Conocimiento
Métricas normalizadas de RRHH, cultura ética, desarrollo de competencias, liderazgo y preservación estructurada del saber hacer administrativo (*know-how*).
Portal de Ejercicio de Derechos ARSUL (Art. 12-22 RGPD)
Módulo de transparencia para que el empleado público ejercite sus derechos sobre sus datos evaluativos.
Registro de Auditoría e Historial de Traza Algorítmica (ISO 9001 Cap. 9 / EU AI Act Art. 12)
Inmutable & Hash SHA-256Cada cálculo del Índice Global de Desempeño Público (\(IGDP\)) o modificación de ficha genera una traza cifrada e inalterable visible para Comisiones Paritarias, Comités de Empresa y auditorías de calidad.
| Timestamp | Evento | Mapeo Regulador / Norma | Estado |
|---|---|---|---|
| 2026-10-22 15:10 | Performance Evaluation Audit Check | ISO 9001 (Cap. 9) | PASSED |
| 2026-10-22 15:11 | Emotion Inference Filter Check | EU AI Act Art. 5.1(f) Prohibited | BLOCKED / ZERO DATA |
| 2026-10-22 15:12 | Accessibility Verification | EN 301 549 / WCAG 2.2 AA | VERIFIED |
| 2026-10-22 15:13 | Human Validation Checkpoint | EU AI Act Art. 14 / Art. 22 RGPD | HUMAN-VALIDATED |
Superando las 3 Fricciones Estructurales de las Administraciones Públicas
Respuestas técnicas y jurídicas de la plataforma INDGOV a las fricciones reales detectadas en la gestión pública española.
Apremio Normativo y Social por Certificar el Mérito
Imperativa necesidad legal (RDL 6/2023 y leyes autonómicas) y exigencia ciudadana de acreditar el rendimiento real del personal público ante la falta de metodologías homologadas.
Sistema técnico estandarizado de medición con validez metodológica inmediata para entidades locales, autonómicas y estatales.
Burocracia Analógica y Escasez Severa de Datos
La implantación de cuestionarios manuales genera toneladas de formularios estériles sin aportar métricas objetivas sobre el impacto del trabajo en la ciudadanía.
Extracción automatizada de trazas digitales vía Esquema Nacional de Interoperabilidad (ENI) y gestor de expedientes (INSIDE/SIA).
Riesgo de Impugnación y Conflictividad Sindical
Los sistemas opacos provocan litigiosidad en la jurisdicción contencioso-administrativa por falta de negociación previa y alegación de arbitrariedad.
Blindaje legal mediante participación previa en Mesa General de Negociación (EBEP Art. 37) y transparencia algorítmica total.
Profesionalización de Recursos Humanos vs. Juridificación Garantista
Establecer técnicas científicas en la Administración puede despertar desconfianza si se percibe como un instrumento de decisión discrecional. El éxito de la implantación no depende de fórmulas subjetivas, sino de la imparcialidad del personal evaluador, su capacitación técnica y la capacidad de integrar los resultados en la gestión operativa mediante acuerdo social.
Profesionalización de RRHH
- • Formación obligatoria homologada para evaluadores y mandos intermedios.
- • Métricas adaptadas a la realidad funcional y grupos de clasificación.
- • Revisión periódica en comisiones de seguimiento de objetivos.
Juridificación Garantista
- • Negociación previa de criterios en Mesa General conforme al EBEP.
- • Normas evaluativas públicas conocidas ex-ante sin modificación retroactiva.
- • Canal auditable de alegaciones y comisión de garantías paritaria.
Módulo Integrado de Consecuencias: Carrera, Productividad, Formación y Puestos
La valoración anual continuada de la conducta profesional y el rendimiento desencadena automáticamente decisiones objetivas en los cuatro ejes de gestión de personas del Sector Público.
1. Productividad Variable / Complemento de Desempeño
Asignación anual del complemento variable retributivo. La superación del umbral fijado en la evaluación anual otorga entre el 80% y el 100% del tramo correspondiente.
2. Carrera Profesional Horizontal
Progresión de tramos retributivos (Tramo I a IV) en el mismo puesto. Exige acumulación de evaluaciones anuales positivas consecutivas (4, 8, 14 y 20 años).
3. Formación Continua & Upskilling
La detección de brechas de rendimiento o conducta activa planes obligatorios de capacitación reorganizativa o cursos de especialización voluntaria.
4. Provisión, Permanencia e Interinidad
Valoración determinante para la permanencia en puestos obtenidos por concurso, reubicación a puesto idóneo y condición de renovación para personal interino/temporal.
Matriz Metodológica de Ponderación (Conducta Profesional vs. Rendimiento) por Grupo EBEP
Ponderación equilibrada entre métricas objetivas de resultado e indicadores de valores públicos y conducta.
| Grupo / Subgrupo EBEP | Conducta y Valores (\(I_{COND}\)) | Volumen y Carga (\(I_V\)) | Cumplimiento Plazos (\(I_T\)) | Rigor y Calidad (\(I_Q\)) | Satisfacción / Clima (\(I_S\)) | Foco Evaluativo Principal |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Subgrupo A1 (Técnicos Sup. / Asesores) | 30% | 15% | 15% | 30% | 10% | Rigor jurídico, liderazgo, ética pública e informes de alta complejidad. |
| Subgrupo A2 (Gestión / Contratación) | 25% | 20% | 30% | 15% | 10% | Tramitación de pliegos, expedientes de subvención, hitos temporales y cooperación. |
| Subgrupo C1 (Administrativo General) | 25% | 30% | 25% | 10% | 10% | Gestión continuada de tareas, registro electrónico, depuración de datos y trabajo en equipo. |
| Subgrupo C2 / AP (Auxiliares / Atención) | 35% | 30% | 10% | 10% | 15% | Atención directa OAC, vocación de servicio al ciudadano, empatía y resolutividad. |
| Personal Interino / Temporal | 30% | 25% | 25% | 10% | 10% | Adecuación rápida al puesto, conducta intachable, no acumulación de demora y continuidad. |
Catálogo Estandarizado de Indicadores del Sector Público
Fichas técnicas normalizadas respetando rigurosamente el orden de prelación estricto de los 12 campos obligatorios, indicando detalladamente su propósito y alcance operativo.
Diseñador Técnico de Fichas de Indicadores (12 Campos en Orden de Prelación)
Formule e incorpore indicadores personalizados respondiendo de forma rigurosa a los 12 campos obligatorios de la caracterización técnica INDGOV.
Simulador Evaluador Anual: Rendimiento + Conducta Profesional
Ajuste los parámetros operativos e indicadores conductuales para proyectar la nota del Índice Global de Desempeño Público (\(IGDP\)) y sus 4 consecuencias asociadas (Retribución Variable, Carrera Horizontal, Plan Formativo y Provisión/Interinidad).
Parámetros del Perfil Evaluado
Garantiza que el resultado algorítmico sea una propuesta sujeta a la aprobación de la Comisión Paritaria o Evaluador Humano (Art. 22 RGPD).
Ética, responsabilidad, trabajo en equipo y orientación al ciudadano.
Neutraliza demoras generadas por informes de terceros u obsolescencia tecnológica.
Itinerario de Perfeccionamiento y Especialización Avanzada.
Idoneidad Acreditada. Apto para permanencia y concursos de méritos.
Balance Evaluativo: Conducta Profesional & Rendimiento Operativo
El empleado/unidad cumple holgadamente los objetivos fijados en el plan de actuación anual.
Configuración Modular y Adaptación por Comunidad Autónoma
Cada Comunidad Autónoma y Entidad Local despliega su propia Ley de Función Pública y Decretos reguladores de la Carrera Profesional. INDGOV permite activar o desactivar dinámicamente los actores evaluadores (Jerarquía, Autoevaluación, 180º/360º y CSAT Ciudadano) y recalibrar sus pesos en el motor algorítmico.
Seleccionar Presets Normativos Autonómicos / Estatales:
Parametrización de Actores Evaluadores (Modelos Multifuente / 360º)
Active las dimensiones exigidas por el decreto regulador de su entidad.
Valoración operativa del superior jerárquico directo sobre objetivos e informes.
Reflexión participativa e implicación personal en el diagnóstico de desempeño.
Valoración entre iguales sobre cooperación, clima laboral y trabajo colaborativo.
Reservado a puestos con jefatura de servicio o sección para evaluar la capacidad directiva.
Integración opcional de índices de valoración directa en puestos de atención al público.
Esquema de parametrización generado dinámicamente para consumo del motor de reglas en servidores AAPP o integración ERP:
{
"regional_context": "AGE / RDL 6/2023",
"active_evaluators": {
"hierarchical": { "enabled": true, "weight": 0.60 },
"self_evaluation": { "enabled": true, "weight": 0.15 },
"peer_review_180": { "enabled": true, "weight": 0.25 },
"subordinate_360": { "enabled": false, "weight": 0.00 },
"citizen_csat": { "enabled": false, "weight": 0.00 }
},
"modules_active": {
"horizontal_career": true,
"variable_productivity": true,
"training_upskilling": true,
"job_provision_fit": true
}
}
3 Oportunidades Clave de Diferenciación Estratégica
Posicionamiento de la solución INDGOV frente a softwares privados de RRHH (Factorial, Personio), suites tradicionales AAPP (Savia, Cegid Meta4) y consultoras tradicionales.
Gobernanza Sindical Abierta y "Caja de Cristal" Nativa
Frente a softwares privados con evaluaciones jerárquicas directas, INDGOV integra un Panel de Auditoría Sindical con fórmulas transparentes acordables previamente en Mesas Generales de Negociación.
Interoperabilidad Automática sin Carga Burocrática
Mientras la competencia exige importar archivos manuales o rellenar cuestionarios costosos, INDGOV se conecta con DIR3, SIA, INSIDE y Registro Único para extraer la traza digital objetiva.
Motor Corrector Burocrático y Social (\(FCBS\))
Algoritmo registrado que discrimina matemáticamente entre el rendimiento individual y los retrasos generados por obsolescencia tecnológica local o falta de respuesta de otros organismos públicos.
Matriz Comparativa de Soluciones en el Mercado Español
| Característica / Dimensión | INDGOV Platform | Software RRHH Privado (Factorial/Personio) | Suites Tradicionales AAPP (Savia/Cegid) | Consultoras Tradicionales (Big 4 / Manual) |
|---|---|---|---|---|
| Alineación Art. 20 EBEP & RDL 6/2023 | 100% Nativo | Nulo (Enfoque Privado) | Parcial / Módulo Rígido | Teórico en PDF |
| Extracción de Datos ENI / INSIDE | Automática e Interoperable | Inexistente | Requiere desarrollo a medida | Manual en Excel |
| Algoritmo Anti-Sesgo Burocrático (\(FCBS\)) | Exclusivo Registrado | Evaluación directa subjetiva | Sin compensación por complejidad | Criterio cualitativo manual |
| Participación en Mesas de Negociación | Portal de Auditoría Sindical | Sin perfil de representación | Informes previa solicitud | Negociación previa a la entrega |
Hoja de Ruta de Implantación Estandarizada en 4 Fases
Mesa General EBEP Art. 37
• Negociación colectiva previa de criterios y pesos.
• Aprobación del catálogo adaptado de indicadores.
Integración Tecnológica
• Conexión con INSIDE, SIA, DIR3 y gestor local.
• Mapeo automatizado de trazas de expedientes.
Despliegue Controlado
• Prueba piloto en unidades seleccionadas.
• Calibración del corrector de cuellos de botella (\(FCBS\)).
Gestión Continuada
• Asignación de complemento de productividad.
• Cómputo de periodos para Carrera Horizontal.